今天，海南自貿(mào)港又迎來了重大紅利政策。國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，特別措施包含五大領(lǐng)域22條具體內(nèi)容，涉及藥品準(zhǔn)入、高端醫(yī)美、航空航天等在內(nèi)的30個(gè)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》事項(xiàng)將在海南率先試點(diǎn)放寬。關(guān)于特別措施的具體內(nèi)容，合泰帶大家一起來了解。

什么是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施

全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，已明確二十一個(gè)領(lǐng)域123條禁止或有限制的市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)。

為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，特別提出一批放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別措施，在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有條件準(zhǔn)入的，在海南可以無條件準(zhǔn)入；在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)禁止準(zhǔn)入的，在海南可以有條件甚至無條件準(zhǔn)入。

海南版特別措施放寬了哪些領(lǐng)域

一、醫(yī)療領(lǐng)域

1、建立海南電子處方中心（為處方藥銷售機(jī)構(gòu)提供第三方信息服務(wù)），對(duì)于在國(guó)內(nèi)上市銷售的處方藥，除國(guó)家藥品管理法明確實(shí)行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售，不再另行審批。

2、鼓勵(lì)高端醫(yī)療裝備首臺(tái)（套）在海南進(jìn)行生產(chǎn)。

3、制定與藥品上市許可持有人相匹配的新藥研發(fā)支持制度，對(duì)海南藥企符合條件的創(chuàng)新藥可以“隨批隨進(jìn)”直接使用。

4、支持合同研究組織（CRO）落戶海南，鼓勵(lì)海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合同研究組織合作。

5、樂城先行區(qū)的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)可批量使用在美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家或地區(qū)上市的醫(yī)美產(chǎn)品。

6、優(yōu)化移植領(lǐng)域各類新藥、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、基因技術(shù)、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入環(huán)境，人體器官移植職業(yè)資格認(rèn)定審批一視同仁，將符合條件的移植醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

7、支持海南設(shè)立社會(huì)資本出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金；對(duì)混改基金支持的戰(zhàn)略性重點(diǎn)企業(yè)上市、并購、重組等，證監(jiān)會(huì)積極給予支持。

二、金融領(lǐng)域

1、 鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康、長(zhǎng)期護(hù)理等商業(yè)保險(xiǎn)，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。

2、 開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供金融支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配套開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。

3、 鼓勵(lì)海南省帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、體驗(yàn)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、文化領(lǐng)域

1、引入藝術(shù)品行業(yè)的展覽、交易、拍賣等國(guó)際規(guī)則，組建中國(guó)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名拍賣機(jī)構(gòu)在交易中心開展業(yè)務(wù)。

2、推動(dòng)降低藝術(shù)品和可交易文物交易成本，形成國(guó)際交易成本比較優(yōu)勢(shì)。在通關(guān)便利、保稅貨物監(jiān)管、倉儲(chǔ)物流等方面給予政策支持。

3、 鼓勵(lì)5G、VR、AR等新技術(shù)率先應(yīng)用；優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批，優(yōu)化對(duì)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容的審核。

4、探索將國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放海南。

5、對(duì)海南文物商店設(shè)立審批實(shí)行告知承諾管理；支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的文物修復(fù)、保護(hù)和鑒定研究機(jī)構(gòu)。

四、教育領(lǐng)域

1、支持海南設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化基地，鼓勵(lì)高校及其科研人員在海南進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化。

2、支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院。

3、鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育；對(duì)僅實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的設(shè)立、變更和終止審批以及技工學(xué)校設(shè)立審批，實(shí)行告知承諾制。

五、其他領(lǐng)域

1、打造國(guó)際一流、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的航天發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)；支持設(shè)立商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金；優(yōu)化商業(yè)航天領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、工程研制、系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用推廣等領(lǐng)域的國(guó)際合作審批程序。

2、放寬民用航空業(yè)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃及報(bào)批建設(shè)審批流程，簡(jiǎn)化通用航空飛行訓(xùn)練中心、民用航空器駕駛員學(xué)校、飛行簽派員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程。

3、授權(quán)海南先行探索沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等戶外項(xiàng)目。

4、簡(jiǎn)化農(nóng)作物、中藥材等種子的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、進(jìn)出口許可等審批流程。

5、支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)備及規(guī)劃建設(shè)、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等方面審批流程。

6、試點(diǎn)對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行整體評(píng)估，按照市場(chǎng)化原則，組建鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司；支持適合開展民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)的資產(chǎn)以長(zhǎng)期租賃、聯(lián)營(yíng)、入股等合法合規(guī)方式，與運(yùn)營(yíng)公司開展合作。

政府部門將如何推動(dòng)特別措施落實(shí)

發(fā)改委：繼續(xù)完善配套措施 確?！短貏e措施》扎實(shí)落地

一是健全工作機(jī)制。發(fā)改委將續(xù)密切關(guān)注《特別措施》實(shí)施中的進(jìn)展成效、存在問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)。

二是壓實(shí)地方責(zé)任。要求海南省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)每項(xiàng)措施制定具體實(shí)施方案，明確省內(nèi)責(zé)任分工，周密安排部署，推動(dòng)工作取得實(shí)效。

三是強(qiáng)化法治保障。國(guó)家發(fā)展改革委將積極配合有關(guān)立法工作，始終堅(jiān)持在《海南自由貿(mào)易港法草案》框架下指導(dǎo)推動(dòng)《特別措施》實(shí)施。

四是加強(qiáng)督促落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部、海南省，以目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向，持續(xù)督促落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，確?！短貏e措施》按照黨中央要求落地見效。

海南?。簭娜齻€(gè)方面做好落地工作

一是做好部署推動(dòng)。海南省將組建工作專班，針對(duì)每條特別措施逐條制定實(shí)施方案，細(xì)化改革路徑，明確每項(xiàng)改革的時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)工作路徑清晰、推進(jìn)有序。

二是做好政策配套。支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、加大對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持、支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院等措施，制定配套政策或清單目錄。

三是做好評(píng)估反饋。在《特別措施》實(shí)施過程中，海南省將加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估，與國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部委密切協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取進(jìn)一步支持，及時(shí)總結(jié)新進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)新情況、提出新建議、報(bào)告新問題，確保各項(xiàng)措施達(dá)到既定目標(biāo)、取得預(yù)期成果。

國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)在同日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《特別措施》的“特別”之處體現(xiàn)在，是為海南自貿(mào)港建設(shè)量身打造的措施，為海南自由貿(mào)易港打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)提供重要的制度支撐。下一步，可能在其他的區(qū)域也研究制定放寬準(zhǔn)入的特別措施。目前國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和地方政府正在研究。