工程項目隨時間流逝會產(chǎn)生費用性質(zhì)轉(zhuǎn)變，但其變化也是有規(guī)律可循的，招投標階段許多費用可隨意調(diào)整，也有一些費用不能調(diào)整，也就是所謂的“不可競爭費用”，今天我們就著重研究在同一時間點內(nèi)，其不可調(diào)整的費用有哪些。國產(chǎn)清單關(guān)于不可調(diào)整費用，為投標人設(shè)置了3道底線：不可競爭費用、不可競爭費率（稅率）、不可以低于成本價投標。這3條實際是在招投標階段不可調(diào)整費用的紅線，操作時觸碰紅線可能要被廢標。

　　一、不可競爭費用

　　說到概念可能讓人疑惑，但其實組成內(nèi)容就是我們熟悉的：暫估類項目費用和帶有獨立費性質(zhì)的費用。

　　（1）暫估類項目費用組成：暫估工程量和暫估項目綜合單價。

　　暫估工程量包括：工程量清單項目工程量和計日工項目的工程量，這就是為什么說在清單計價招投標階段不能調(diào)整招標方下發(fā)的招標工程量清單文件，但在竣工結(jié)算階段可以調(diào)整清單工程量。

　　暫估項目綜合單價又為何物？這個問題知道答案的人更是寥寥無幾，暫估類項目在清單項目費用組成里通過其他項目清單中體現(xiàn)，具體有兩大類：暫列金額、專業(yè)工程暫估價。

　　暫估類項目性質(zhì)：投標時不可以調(diào)整，結(jié)算時工程量、綜合單價都可以調(diào)整；

　?。?）帶有獨立費性質(zhì)的項目包括：設(shè)計費、招標代理費、工程項目檢測、試驗費等。

　　二、不可競爭費（稅）率

　　這類不可競爭費同行張口就來：不可競爭費率、安全文明施工費等。

　?。?）不可競爭費率

　　不可競爭費率包含：增值稅率、增值稅附加稅率。增值稅率：也就是我們常說的小規(guī)模納稅人3%、一般納稅人9%的稅率

　?。?）安全文明施工費

　　安全文明施工費：現(xiàn)場發(fā)生的費用，如：霧炮及空氣檢測儀等費用是否屬于安全文明施工費內(nèi)容之列？這要看當?shù)匚募?guī)定，這些費用與安全文明施工費沾邊，就看各地區(qū)官方對安全文明施工的重視程度。

　　三、不可以低于成本價

　　成本價雖然是個非常重要的概念，低于成本價競標，則廢標處理。具體包含以下三個方面：

　?。?）暫估價材料單價：這是一個在招投標階段不可調(diào)整單價的材料，也就是不可競爭費用，如果投標方在投標期間下調(diào)了這個單價，應(yīng)該視為廢標，因為招標方規(guī)定了此材料的成本價，低于這個報價被判廢標合情合理。

　?。?）甲供材單價：性質(zhì)同暫估價材料單價。

　　（3）可調(diào)整材料單價：這里所說的可調(diào)整材料是因為施工周期較長，材料單價變化可能帶來甲、乙雙方的風(fēng)險，因此合同內(nèi)用可調(diào)整材料單價來化解甲、乙雙方不確定的風(fēng)險因素。