6月10日經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，覆蓋內(nèi)容包括貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財(cái)政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐、綜合措施等方面。海南自由貿(mào)易港法為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力法治保障，彰顯了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的決心，有利于持續(xù)優(yōu)化法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，提升社會(huì)各界積極投身海南自貿(mào)港建設(shè)熱潮的信心。

為什么要通過海南自由貿(mào)易港法？

第一，這是落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措。將黨中央的部署法律化、制度化，通過立法引領(lǐng)和保障海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，對(duì)于全面深化改革，全面依法治國(guó)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用十分有意義。

第二，這是彰顯我們國(guó)家對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。制定海南自由貿(mào)易港法，努力打造一個(gè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)海南在法治的軌道上形成一個(gè)全面深化改革開放的新標(biāo)桿，對(duì)彰顯我們國(guó)家不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的意志和決心十分重要。

第三，這是我們國(guó)家推動(dòng)海南制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的客觀需要。海南政策制度體系的核心是制度創(chuàng)新，通過立法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保障各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，保障各項(xiàng)政策舉措的權(quán)威性和穩(wěn)定性，讓各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)更加協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮制度的整體效應(yīng)。

海南自貿(mào)港法的核心內(nèi)容

一、賦予海南更大的改革自主權(quán)

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際需要，及時(shí)依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門行使相關(guān)管理職權(quán)。

國(guó)家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大政策和重大事項(xiàng)。

國(guó)家建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

二、賦予海南一定的立法自主權(quán)

海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港法，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基本情況和實(shí)際需要，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定法規(guī)，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。

三、突出貿(mào)易和投資自由便利

國(guó)家建立健全全島封關(guān)運(yùn)作的海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度。在依法有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立自由進(jìn)出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理措施，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化便利化。

海南自由貿(mào)易港實(shí)行投資自由化便利化政策，全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，完善投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

四、明確內(nèi)地貨物進(jìn)入海南自貿(mào)港退稅

全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)，將增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅；全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制。

貨物由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定退還已征收的增值稅、消費(fèi)稅。

五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

健全生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。

推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，實(shí)行差別化的自然生態(tài)空間用途管制。

嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

六、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系

建立與其他地區(qū)的反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，境外與海南自由貿(mào)易港之間、海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間，人員、貨物、物品、運(yùn)輸工具等均需從口岸進(jìn)出。

實(shí)施外商投資安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。

建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控制度，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制與防控救治機(jī)制，保障金融、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)、人員流動(dòng)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的秩序和安全。

海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施有助于堅(jiān)定各界對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。相對(duì)于政策而言，法律具有不可替代的權(quán)威性、規(guī)范性、成熟性和穩(wěn)定性。海南自由貿(mào)易港法的頒布實(shí)施充分彰顯了國(guó)家建設(shè)海南自貿(mào)港的決心，也必將進(jìn)一步堅(jiān)定海南人民和中外投資者對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。