5月10日，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南落下帷幕。這是海南自由貿(mào)港建設(shè)落成以來(lái)的一個(gè)非常重要的國(guó)際性展博會(huì)，對(duì)推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)有著非常重要的意義。央視新聞直播間特別報(bào)道了此次活動(dòng)，并對(duì)海南自由貿(mào)易港的建設(shè)作了詳細(xì)的介紹，這其中談到的最重要的一點(diǎn)就是海南將適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，把海南打造成國(guó)際性的自由貿(mào)易港。關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方針內(nèi)容我們一起來(lái)回顧下。

1.《總體方案》主要內(nèi)容可概括為“6+1+4”?！?”是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)?！?”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?”是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。

2.推進(jìn)實(shí)施《總體方案》分為兩個(gè)階段，到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

3.在全島封關(guān)之前，設(shè)定了四類物品，通過(guò)清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都實(shí)施“零關(guān)稅”。

4.對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。對(duì)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運(yùn)、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度?！犊傮w方案》首次提出有序開(kāi)放基礎(chǔ)電信。

5.今年年內(nèi)要制定跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單。這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)，是中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。

6.支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或者是合資的金融機(jī)構(gòu)，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類的世界高?；蛘呤锹殬I(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)，這在之前是沒(méi)有過(guò)的。

7.大幅放寬海南自由貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行“非禁即入”制，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批。

8.將支持自貿(mào)港內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)通過(guò)境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。所屬行業(yè)為旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。

9.跨境資金流動(dòng)自由便利方面，強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)，探索擴(kuò)大海南居民個(gè)人用匯自主權(quán)。

10.海南制定了到2025年“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”的行動(dòng)計(jì)劃。海南已從全球、全國(guó)引進(jìn)了80多家最好的學(xué)校，50多家各類的好醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以解決人才的后顧之憂。

11.從現(xiàn)在開(kāi)始到2025年，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)運(yùn)行的鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對(duì)在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果在海南島內(nèi)待滿183天，個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分將免征。

12.目前大體上總結(jié)了13類風(fēng)險(xiǎn)，大大小小的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有100多個(gè)，將嚴(yán)格控制房地產(chǎn)。

13.大幅放寬離島免稅購(gòu)物政策，免稅購(gòu)物的額度從現(xiàn)在的每人每年3萬(wàn)元提升到每人每年10萬(wàn)元，并且在現(xiàn)行38類商品的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購(gòu)物的便利度。海南不僅成為全國(guó)人民的度假天堂，還能夠成為全國(guó)人民的購(gòu)物天堂。

14.海南自貿(mào)港全島封關(guān)后最重要是防止走私。海南已經(jīng)構(gòu)建了近岸、近海岸線和島內(nèi)三道防控圈。海南制定出臺(tái)并且正在實(shí)施反走私條例，對(duì)走私有明確的法律條款。

15.海南自由貿(mào)易港是全球唯一社會(huì)主義制度自貿(mào)港，有六個(gè)不允許。即：不允許危害國(guó)家安全、不允許在意識(shí)形態(tài)方面來(lái)破壞社會(huì)主義制度、不允許通過(guò)貨物貿(mào)易走私、不允許搞黃賭毒、不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境、不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程產(chǎn)生腐敗，發(fā)生不廉潔的行為。

全島封關(guān)是什么意思？

意思就是把整個(gè)海南島給封閉起來(lái)，經(jīng)濟(jì)自成一體，以后大陸的貨物到海南島，算出口，海南島的貨物來(lái)大陸，算進(jìn)口。以前你出國(guó)或者去港澳臺(tái)才會(huì)和海關(guān)打交道，現(xiàn)在你去海南島，也要過(guò)海關(guān)。這是比深圳還要特殊的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南島經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性，已經(jīng)達(dá)到了和港澳臺(tái)一個(gè)水平線上。在這個(gè)基礎(chǔ)上，中央給予海南島零關(guān)稅的特權(quán)。外國(guó)的貨物進(jìn)入海南島，不需要交關(guān)稅，直接入島即可，經(jīng)海南島再入大陸的時(shí)候，才需要交關(guān)稅。這就是所謂的自由港，零關(guān)稅自由港，對(duì)激發(fā)本地經(jīng)濟(jì)極為有利。

全島封關(guān)運(yùn)作后：

除了禁止、限制進(jìn)出口的貨物、物品外，其他貨物、物品自由進(jìn)出；進(jìn)口征稅商品目錄以外的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。

對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)(負(fù)面清單行業(yè)除外)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計(jì)居住滿183天的個(gè)人，其取得來(lái)源于海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)的綜合所得和經(jīng)營(yíng)所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅。

實(shí)行全島封關(guān)海南將有哪些發(fā)展紅利

第一，海南將會(huì)成為一個(gè)人民幣完全可自由兌換之島。

海南行動(dòng)方案中提及“要分步驟，分階段推進(jìn)完全可自由兌換，實(shí)現(xiàn)跨境資金自由便利流動(dòng)”，這句話表明海南將來(lái)肯定是一個(gè)人民幣可自由兌換的地區(qū)，資金可以在全球范圍內(nèi)自由出入。人民幣可自由兌換及資金自由往來(lái)，將會(huì)讓大量的貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入海南，只要你想從事海外投資、海外貿(mào)易業(yè)務(wù)，資金自由化是非常關(guān)鍵的條件?！叭珝u封關(guān)”后，海南如果能夠?qū)崿F(xiàn)人民幣可自由兌換，爆發(fā)在即。

第二，海南會(huì)成為全島“互聯(lián)網(wǎng)信息自由”的開(kāi)放之島。

去年6月份中央公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中，就有“開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際海底光纜及登陸點(diǎn)，設(shè)立國(guó)際通信出入口局”的說(shuō)法。全島封關(guān)運(yùn)作后，未來(lái)海南極有可能會(huì)拉一條海底光纜連接香港，直接進(jìn)入香港的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)信息，海南將會(huì)在港澳之后，成為中國(guó)第三個(gè)全域互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放的地區(qū)。

第三，海南會(huì)成為外國(guó)人、外資、外企、外國(guó)貨物的自由往來(lái)之島。

自由貿(mào)易港的關(guān)鍵是“自由”，尤其是提供對(duì)全球各國(guó)的人員、資金、貨物全方位自由往來(lái)的便利?！叭嫱晟迫藛T出入境、工作、停居留便利化政策”，不僅要讓外國(guó)人自由進(jìn)出海南，同時(shí)也要讓中國(guó)人及中國(guó)企業(yè)能夠更加自由的出海。海南目前已經(jīng)針對(duì)59個(gè)國(guó)家的旅游團(tuán)執(zhí)行了免簽，未來(lái)還要針對(duì)外國(guó)個(gè)人執(zhí)行自由申請(qǐng)落地簽，這個(gè)政策就跟香港澳門完全一樣了。

第四，海南將會(huì)成為中國(guó)未來(lái)的“離岸貿(mào)易中心”之島。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中明確提到“推進(jìn)區(qū)域性離岸新型國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)”，也就是說(shuō)海南未來(lái)也是中國(guó)三大離岸貿(mào)易中心之一。以海南為例，一家跨國(guó)公司從越南采購(gòu)原材料，送到深圳去加工，最后把產(chǎn)品賣到美國(guó)。這期間所有貨物物流不經(jīng)過(guò)海南，但是合同訂單、資金收付、航運(yùn)物流、保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等都通過(guò)設(shè)在海南的離岸公司進(jìn)行。這就是海南擁有低稅率、零關(guān)稅、資金自由往來(lái)的優(yōu)勢(shì)決定的，由海南來(lái)承擔(dān)離岸貿(mào)易中心，可以大幅度降低稅收，方便資金往來(lái)結(jié)算。

綜上所述，在“全島封關(guān)”時(shí)代，海南至少會(huì)迎來(lái)四大政策紅利：資金自由往來(lái)+互聯(lián)網(wǎng)全球開(kāi)放+人員自由進(jìn)出+離岸貿(mào)易金融中心。